Tổ chức dựa vào cộng đồng – những người thấu hiểu nỗi đau

Tổ chức dựa vào cộng đồng là chiếc cầu nối quan trọng giữa các cơ quan, tổ chức phát triển và người dân địa phương. Là đơn vị trung gian giúp đỡ người dân trong việc tiếp cận với những sự hỗ trợ, can thiệp từ phía các chương trình, dự án, đặc biệt là các nguồn lực, dịch vụ, phúc lợi xã hội, đồng thời nó góp phần huy động nội lực của cộng đồng địa phương. (Theo tiengchuong.chinhphu.vn)

Tổ chức cộng đồng là gì, có vai trò ra sao?

Tổ chức cộng đồng hoặc Tổ chức dựa trên cộng đồng (CBO) đề cập đến tổ chức nhằm tạo ra những cải tiến mong muốn đối với sức khỏe xã hội, hạnh phúc và hoạt động tổng thể của cộng đồng. 

Tổ chức cộng đồng bao gồm công việc cộng đồng, dự án cộng đồng, phát triển cộng đồng, trao quyền cho cộng đồng, xây dựng cộng đồng và huy động cộng đồng . Đây là một mô hình thường được sử dụng để tổ chức cộng đồng trong các dự án cộng đồng, khu dân cư, tổ chức, hiệp hội tự nguyện, địa phương và mạng xã hội, có thể hoạt động như những cách để huy động xung quanh địa lý, không gian chung, kinh nghiệm chung, sở thích, nhu cầu và/hoặc mối quan tâm .

Tổ chức dựa trên cộng đồng là tổ chức được thúc đẩy bởi các thành viên trong cộng đồng trong mọi khía cạnh tồn tại của nó. Điều đó có nghĩa là:

• Phần lớn các cơ quan quản lý và nhân viên bao gồm người trong cộng đồng
• Các văn phòng điều hành chính nằm gần với nơi có cộng đồng
• Các khu vực vấn đề ưu tiên được xác định bởi chính cộng đồng
• Các giải pháp để giải quyết các vấn đề ưu tiên được phát triển cùng với cộng đồng
• Các thành phần thiết kế, thực hiện và đánh giá chương trình có sự tham gia mật thiết của cộng đồng, các đại diện tiêu biểu cho cộng đồng

Từ năm 1995, Liên Hợp Quốc đã xem tổ chức cộng đồng là bổ sung cho sự phát triển của cộng đồng. 

Murray G. Ross, nhà sáng lập Đại học York, định nghĩa tổ chức cộng đồng là một quá trình mà cộng đồng xác định các nhu cầu hoặc mục tiêu của mình, sắp xếp (hoặc xếp hạng) các nhu cầu hoặc mục tiêu này, phát triển sự tự tin và ý chí để làm việc theo các nhu cầu hoặc mục tiêu này, tìm kiếm các nguồn lực (nội bộ và/hoặc bên ngoài) để giải quyết những nhu cầu hoặc mục tiêu này, thực hiện hành động liên quan đến chúng, và khi làm như vậy, mở rộng và phát triển thái độ và thực hành hợp tác và hợp tác trong cộng đồng.

Tổ chức cộng đồng và phát triển cộng đồng có mối quan hệ với nhau và cả hai đều bắt nguồn từ công tác xã hội cộng đồng. Để đạt được các mục tiêu phát triển cộng đồng, phương pháp tổ chức cộng đồng được sử dụng. Theo Liên hợp quốc, phát triển cộng đồng đề cập đến sự phát triển toàn diện của một quốc gia đang phát triển, bao gồm các khía cạnh kinh tế, thể chất và xã hội. Để đạt được sự phát triển toàn diện, tổ chức cộng đồng được sử dụng và phát huy vai trò của mình. Trong phát triển cộng đồng, các khía cạnh như thủ tục dân chủ, hợp tác tự nguyện, tự lực, phát triển khả năng lãnh đạo, nhận thức và sự nhạy cảm được coi là quan trọng. Các khía cạnh tương tự cũng được coi là quan trọng bởi tổ chức cộng đồng.

Lịch sử hình thành và phát triển của các tổ chức cộng đồng

Các hiệp hội không chính thức của những người tập trung vào lợi ích chung đã tồn tại ở hầu hết các xã hội. Tiền thân chính thức đầu tiên của Tổ chức vì lợi ích cộng đồng được ghi nhận ở nước Anh thời Elizabeth để khắc phục vấn đề cấp bách của nghèo đói dẫn đến ăn xin. Ở Anh, luật người nghèo thời Elizabeth (1601) được thành lập để cung cấp dịch vụ cho người nghèo. Hiệp hội tổ chức cứu trợ từ thiện và đàn áp hành khất Luân Đôn và phong trào nhà định cư đã theo sau ở Anh vào cuối những năm 1800.

Mô hình tổ chức cộng đồng này đã được đưa vào Hoa Kỳ. Năm 1880, tổ chức từ thiện được thành lập để sắp xếp trật tự hợp lý trong lĩnh vực từ thiện và cứu trợ. Hiệp hội tổ chức từ thiện toàn thành phố (COS) đầu tiên được thành lập tại Buffalo, New York, Hoa Kỳ, vào năm 1877.

Lịch sử cho thấy rằng các phương pháp tổ chức cộng đồng sáng tạo đã tăng lên để giải quyết các vấn đề xã hội rộng lớn. 

Một bước phát triển khác trong lịch sử phát triển cộng đồng người Mỹ xảy ra sau Thế chiến thứ hai. Tầm quan trọng hàng đầu là Hội Chữ thập đỏ Hoa Kỳ và các Tổ chức Dịch vụ Thống nhất (USO), đã tuyển dụng một số lượng lớn người cho các dịch vụ tình nguyện trong chiến tranh. Sau Thế chiến II, trọng tâm của tổ chức cộng đồng rơi vào các vấn đề đang gia tăng như phục hồi chức năng cho những người bị thử thách về thể chất và tinh thần, lập kế hoạch chăm sóc sức khỏe tâm thần, cơ cực, dân số già bị bỏ rơi, vị thành niên phạm pháp, v.v.

Các mô hình tổ chức dựa vào cộng đồng

Thông thường, các tổ chức cộng đồng thuộc các loại sau: hoạt động và phục vụ cộng đồng, y tế, giáo dục, phát triển và cải thiện cá nhân, phúc lợi xã hội và tự giúp đỡ những người thiệt thòi.

Các tổ chức dựa vào cộng đồng (CBO) hoạt động trong phạm vi địa phương nhất định đảm bảo cho cộng đồng cung cấp bền vững các dịch vụ và hành động cộng đồng về y tế, giáo dục, phát triển và cải thiện cá nhân, phúc lợi xã hội và tự giúp đỡ những người thiệt thòi. Bởi vì cộng đồng trực tiếp tham gia vào hành động hoặc hoạt động ở bất cứ đâu và bất cứ khi nào hỗ trợ hoặc đóng góp bằng tiền và phi tiền tệ được tạo ra. Các câu lạc bộ thể thao nghiệp dư, câu lạc bộ trường học, nhóm nhà thờ, nhóm thanh niên và nhóm hỗ trợ cộng đồng đều là những ví dụ điển hình của các tổ chức cộng đồng.

Ở các nước đang phát triển (bao gồm Việt Nam), các tổ chức cộng đồng thường tập trung vào việc củng cố cộng đồng, bao gồm nâng cao nhận thức về HIV/AIDS, nhân quyền, phòng khám sức khỏe, hỗ trợ trẻ mồ côi, cung cấp nước và vệ sinh, và vấn đề kinh tế.

Năm 1970, Jack Rothman, một nhà xã hội học người Mỹ, đã xây dựng ba mô hình tổ chức cộng đồng cơ bản.:

• Phát triển địa phương – Một phương pháp làm việc với các tổ chức cộng đồng. Ban đầu được sử dụng bởi phong trào Nhà định cư, trọng tâm chính là xây dựng cộng đồng và trao quyền cho cộng đồng. Phát triển khả năng lãnh đạo, hỗ trợ lẫn nhau và giáo dục phổ thông được coi là những thành phần thiết yếu của quá trình có sự tham gia này. Phát triển địa phương nhằm mục đích đáp ứng nhu cầu của các nhóm dân số mục tiêu trong một khu vực xác định (ví dụ: khu phố, khu nhà ở, chung cư, trường học, v.v.).
• Lập kế hoạch xã hội – Một phương pháp làm việc với dân số lớn. Trọng tâm là đánh giá nhu cầu phúc lợi và các dịch vụ hiện có trong khu vực và lập kế hoạch chi tiết khả thi để cung cấp dịch vụ hiệu quả hơn cho các vấn đề xã hội. Đó là một mô hình đáp ứng nhu cầu và thái độ của cộng đồng. Ví dụ: Nhà ở, bảo hiểm y tế, giáo dục giá cả phải chăng, v.v.
• Hành động xã hội – Một chiến lược được sử dụng bởi các nhóm, cộng đồng nhỏ hoặc thậm chí các tổ chức quốc gia cảm thấy rằng họ không có đủ quyền lực và nguồn lực để đáp ứng nhu cầu của mình. Họ đối đầu với cấu trúc quyền lực thống trị bằng cách sử dụng xung đột như một phương pháp để giải quyết các vấn đề liên quan đến bất bình đẳng và thiếu thốn. Ví dụ: Một sự thay đổi hệ thống cấu trúc trong các chính sách xã hội mang lại sự chênh lệch giữa những người có điều kiện kinh tế xã hội khác nhau về các quyền xã hội như chính sách giáo dục, chính sách việc làm, v.v.

Vào cuối những năm 1990, Rothman đã xem xét lại ba loại hình tổ chức cộng đồng là phát triển địa phương, lập kế hoạch xã hội và hành động xã hội, và phản ánh rằng chúng quá cứng nhắc vì “các vấn đề của cộng đồng đã trở nên phức tạp và đa dạng hơn, và các vấn đề phải được tiếp cận theo cách khác, một cách tinh tế, và với khả năng thâm nhập lớn hơn.”  Điều này dẫn đến một cái nhìn mở rộng về các mô hình như mở rộng hơn, sắc thái hơn, theo tình huống và liên kết với nhau hơn. Theo Rothman, việc sắp xếp lại các loại hình dưới dạng chồng chéo và tích hợp đảm bảo rằng “những người thực hành thuộc bất kỳ lĩnh vực nào có nhiều phạm vi hơn trong việc lựa chọn, sau đó trộn lẫn và phân kỳ, các thành phần của can thiệp.” 

Tuy nhiên, hiện tại, các mô hình này vẫn còn đang gây tranh cãi khi các vấn đề của các nhóm cộng đồng ngày càng mở rộng và đòi hỏi nhiều giải pháp mới, được phối hợp cùng nhau hơn.